必威手机官网登录（56）｜河海大学远程与继续教育学院：​脱贫攻坚改善人才结构 深化帮扶助力乡村振兴

摘要

2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。河海大学面对乡村振兴这一国家重大战略，立足新发展阶段，继续教育在乡村振兴战略中扮演重要角色。学校继续教育依托学校学科、师资、服务优势，针对定点帮扶地区石泉县的具体实际，解决当地难题，如水利行业人才短缺、水土流失和农村水污染等问题，定制专业课程与教学方案，派出专业教师队伍深入石泉县一线调研并展开实践教学，精准定制解决方案，创新施肥技术，整治农村面源污染，切实服务石泉当地经济发展，深化帮扶助力乡村振兴。助力决胜全面建成小康社会，喜迎二十大，奋进新征程。

亮点

自2012年以来，河海大学承担陕西省安康市石泉县定点帮扶工作。在实地考察调研后，学校继续教育学院在教育帮扶石泉县水利行业人才队伍的同时，有针对性的解决当地水土流失和农村水污染等问题，通过精准定制培养方案、精选专业授课教师，创新施肥技术、整治农村面源污染等主要做法，厚植乡风文明的水利底蕴、加强水利生态的推进力度、完善乡村水治的有效机制、提升农民生活的水利保障。深化帮扶石泉，切实服务石泉当地经济发展。

2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。党的十八大以来，党中央高度重视脱贫攻坚战略，习近平总书记提出“扶贫必扶智”。知识改变命运，让贫困地区的人们接受良好的教育，阻断贫困代际传递。党的十九大报告提出了推进乡村振兴战略的明确部署和总体要求，实施乡村振兴战略，是进一步推动社会主义新农村发展，实现农业、农村现代化，全面实现小康社会的需要，是新时期中国社会主义现代化建设的关键目标之一。

面向乡村振兴这一国家重大战略需求，立足新发展阶段，继续教育在乡村振兴战略中扮演重要角色。高校在深度参与乡村振兴的实际工作中，应高点布局顶层设计、实点着力帮扶措施、重点突破资源整合，不断增强教育帮扶工作的系统性、持续性和实效性，建立一支数量宏大、素质较高、结构合理的乡村人才队伍，为乡村振兴发展提供坚强的人才保证。 

河海大学2012年加入中央单位定点扶贫工作体系，承担陕西省安康市石泉县定点帮扶工作。学校通过对当地水利干部职工的人才培养、行业培训和学历提升等手段，智力帮扶石泉县水利基层队伍，着力提高当地水利人才队伍的专业素养和行业服务能力，努力促进石泉县乡村振兴的长效发展。在教育帮扶过程中，学校依托学科优势、师资优势和服务优势，整合校内一流教育资源，精准定位教育服务角色、扎实推进各项帮扶措施，主要做法有定制人才培养方案、精选教师队伍、采用混合教学模式、强化实践教学等。并因地制宜的创新施肥技术、整治农村面源污染，厚植乡风文明的水利底蕴、加强水利生态建设的推进力度、完善乡村水治理的有效机制、提升农民生活的水利保障，巩固脱贫攻坚成果，为石泉乡村振兴赋能增色。

一、背景介绍

石泉县位于陕西省安康市的西部，北依秦岭、南枕巴山，地处秦巴腹地、汉水之滨，总面积1525平方公里，属国家秦巴连片乡村振兴扶持重点县。石泉县是国家南水北调重要的水源涵养地和西部重要的电力能源基地。长江最大支流汉江自西向东穿境而过，全县水资源丰富，开发利用潜力较大，但长期受地下条件、生产水平、技术水平和经济条件等制约，水土流失严重，导致水资源涵蕴能力不足。水利等行业人才队伍专业素养和行业业务能力亟需提升。

河海大学结合自身学科和人才特色，确定了以教育帮扶为重点，以水利帮扶为特色，以人才、科技、文化资源为载体，以产学研结合为抓手，全面推进石泉县经济、社会、文化、生态等方面建设的教育帮扶工作计划。远程与继续教育学院主动对接脱贫攻坚和乡村振兴战略，积极履行继续教育人才培养、服务国家战略、服务社会、服务行业发展的重要职能，依托学校水利学科优势、高水平师资优势和高效服务优势，整合校内一流教育资源，充分利用教育部“高等学校继续教育示范基地”、人社部“国家级专业技术人员继续教育基地”和水利部行业定点培训机构等继续教育平台，在调研分析石泉县水利行业人才队伍结构和实际需求的基础上，以改善石泉县水利行业人才队伍知识结构为抓手，通过对水利行业干部职工进行学历提升和非学历培训，着力提升石泉县水利行业人才队伍的专业素养和业务能力，为教育帮扶各项工作在石泉县的顺利开展奠定了良好的基础，为石泉县乡村振兴提供人才支撑和储备力量。

二、主要做法

在教育帮扶石泉县水利行业人才队伍的同时，有针对性的解决当地实际难题，如水土流失和农村水污染等问题，并定制专业课程与教学方案，派出专业教师队伍深入石泉县一线调研并展开实践教学，着力解决实际困难，切实服务石泉当地经济发展。

1.精准定制培养方案，精选专业授课教师

学校高度重视，组建教学工作领导小组，明确工作目标，会同相关教学院系研讨并制定教学方案。经过深入思考，打破常规思维，依据水利行业特色，充分考虑成人高等教育特点，同时结合石泉当地水利职工的岗位工作性质，并充分贴合石泉县水利实际情况，以加强思政理论课为先导，树立社会主义核心价值观为切入点，同时有针对性的对石泉县当地亟需解决的实际难题，如水土流失严重和水资源利用率不高等薄弱环节，定制了专业课程的教学方案。在方案设置的四大模块：基础课，专业基础课，专业课和实践教学环节中，每个环节都有各专业教授级的老师制定相关教学课目、录制网络教学资源，配套适用教材、编写相关教案。方案注重教学方法，精炼理论知识，注重实践教学，尤其在专业课和实践教学环节的课程设置上，确保学员能学有所用、学有所长、学以致用。 

为保证各个阶段的教学质量，根据各阶段教学侧重点的不同和教学时间上的要求等，制定了教师遴选制度。保证了派出授课教师的教学质量。所有派出授课的教师都从全校师资库里挑选，一批教学经验丰富且熟悉成人高等教育方法，尤其在实践教学、应用能力上较突出的教师脱颖而出，作为参与这次石泉水利局基层水利职工的学历提升班教学工作的后备人选，在授课前期，学校专门组织专家听课，从后备人选里挑选出两到三位老师进行试讲，在场专家从教学态度的为人师表、严于律己、精神饱满；教学内容的系统性、综合性、信息量、深浅度把握、理论与实际的联系、重点难点知识的传授与技能培养；教学方法的因材施教、启发思维、方法指导和现代教学手段运用；教学表达的逻辑严密、层次分明、思路条理清晰、语言使用规范等各个方面做出综合评分，最终遴选出最适合的教师前去石泉赴教。

2.实地调研考察，精准定制解决方案

2021年，水利水电学院的教学团队教师们经过实地调研石泉县曾溪镇油坊湾村，并与当地村民、水利部门、农业部门等多方交流，了解到由于当地的水能情况，自然环境条件不利，强烈的土壤侵蚀降低了流域的土壤肥力，造成水土流失严重，直接制约了流域的农业发展和国民经济总量，在人口增长与生态环境之间产生了冲突，为了解决这个问题，调整人与环境之间的发展关系势在必行，水土保持和农业结构调整的任务更加迫在眉睫。（见图1）

首先确定当地土地利用协调原则是由土壤、降雨、植被以及水土保持政策等自然因素决定的，实现乡村宜居，改善生态，改善农业生产和农村地区工业发展状况，着眼于森林，支持水利工程。其次，整体上对小水道，山河和田间林道进行综合规划和综合管理，合理组织放牧以及森林和土地的利用，根据当地条件进行水土保持，恢复植被和生态体系，构建科学合理有效的供水体系结构，彼此促进，互相阻挡，发展生产并形成全方位的保护体系。第三，遵循以上准则，对当地的土地使用结构进行了以下更改：修建水坝，以提高耕地质量和水平；保护耕地，减少倾斜的耕地，根据场地条件开发和建设一些道路结构，以增加在陡坡上种植的林地（特别是水土保持林）的经济林面积，并促进生产和农业生活，禁止开放林区，阻塞和管理干燥的草地，有效利用适合森林和草地的旱地资源以减少森林侵蚀。2022年春，石泉县曾溪镇油坊湾村在山坡上铺地膜，种植黄花菜，水土流失情况已有较多缓解（见图2）

3.创新施肥技术，整治农村面源污染

石泉县中池镇老湾村以小麦、玉米、水稻为主要的粮食作物，以蚕桑、食用菌、蔬菜等为主要的经济作物。作为以第一产业为支柱产业的老湾村，作物的施肥与环境保护问题，一直是困扰当地的难题。水利水电学院教师们从2019年开始，根据老湾村地形地貌及当地环境的实际情况，与当地相关行业从业人员多次探索实践，创新研制出颗粒缓释肥根区施肥技术，在当地进行试验，并获得成功。

具体做法为：将作物生长期所需的全部肥料，通过穴施途径一次性施入土壤，在作物生长周期内不再追肥，不使用缓控释肥。大颗粒肥料施入土壤后，肥料高度集中，高浓度的养分会降低肥料（尤其是氮肥）的水解和扩散速率，带有负电荷的土壤胶体会吸附肥料释放出来的铵离子，而最先释放的铵离子被土壤束缚在肥点周围，使肥料的水解维持在一个相对平衡的状态，进一步降低了肥料的水解速度，这在一定程度上抑制了铵态氮向硝态氮的转化，同时肥料中心高浓度的养分抑制了微生物的活性，在化学和生物的双重作用下，硝态氮的淋洗受到了极大的限制。此外，随着肥点中心的养分慢慢扩散和稀释，肥点周围适中的养分浓度逐渐刺激根系的生长，随着作物根系的生长，其对高养分浓度的耐受性也逐渐增强，然后根系向肥点慢慢的伸展，且逐渐呈现包围的趋势，使得根系可以充分吸收养分，并且进一步降低肥料的损失。（见图3 标准施肥方式：肥料间距15cm，行距20cm，施肥深度10cm，每小区布设8行，12列，共96粒肥料）

对价格较低的普通肥料进行优化，一次性施肥节省了追肥成本，并显著增产，经济效益显著，显著降低肥料的损失率，因化肥施用引起的老湾村污水渗漏带来的环境污染和资源浪费问题基本得以解决，有效减轻农村面源污染，社会、经济和生态效益显著。如今，石泉县中池镇已获得“省级文明村镇”称号。

三、实际成效

1.立德树人，厚植乡风文明的水利底蕴

立德树人，是教育的根本任务。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。以思政课为先导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入社会主义现代化建设，融入中华民族伟大复兴奋斗之中。推进乡村振兴，以精神文明为魂。历史悠久的中华文明史，相当程度上就是一部兴水利、治水患的历史。水利是实现乡风文明的重要抓手。在高等继续教育的德育帮扶下，石泉县积极发展乡村水利特色文化，保护和利用乡村水利文化遗产，把乡村水利工作纳入村规民约，加强了石泉县乡村水利精神文明建设，进一步推进了石泉县乡村水利现代化，凝聚乡村振兴的强大力量。

2.量身定制，加强水利生态的推进力度

通过艰苦行业推荐，让这些基层的水利工作者加入到了学历提升的队伍中，增强了石泉基层工作者学习技术的信心，激发了他们提升业务水平的动力。那些为了这批学生而精准定制的教学方案，反复酝酿的课程内容、精心修改的教学课件和严格挑选的任课教师为整个石泉地区的水利行业的专业水平提升做出了很大的贡献，进一步加强了陕西石泉的水利生态工程建设力度。同时，为1500多名石泉县水利行业党政干部和专业技术人员举办了“河流流域水生态环境综合治理”、“石泉县池河镇乡村振兴镇村干部综合能力提升”、“ 石泉县中青年干部综合能力提升”等培训班，学员们积极领悟水生态环境的综合治理等专业知识，把先进的理论和实践经验带回石泉县，为当地乡村振兴注入活力。（见图4、5）

量身定制的教学课程与培训解开了石泉基层干部对于专业领域的深度探索的心结，学员上课认真听讲，学习刻苦，从不缺课，毕业考试的成绩十分优异，学员不仅提升了学历层次，而且把学到的专业知识充分运用到了工作中，积极探索，努力实践。近年来，石泉县水利局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“三宜”石泉建设，以着力打造“蓝天、碧水、青山、净土”生态环境为目标，实施科学规划，布局“一江、两岸、三园、六区”的生态工程建设，形成了多层次、多类型、网络状的县城生态体系。汉水碧波荡漾东流去，山城追赶超越幸福来。让石泉人民群众过上日益幸福的生活，拥有宜居宜业的和谐家园。

3.多元模式，完善乡村水治的有效机制

混合教学模式，将在线教学和实践教学的优势结合起来，有效的缓解学员们的工作与学习、家庭与学习之间的矛盾，尤其是线上教学内容知识点化，学员利用的时间碎片，进行线上学习，得到学员的欢迎，同时也促进了学生自主学习意识的提升，完成了学员由被动到主动学习的转变。并且在学校所配备的专职班主任的情感关怀下，也充分调动了学员的学习热情和学习积极性，学员认真听讲，努力学习，为今后更好地服务于石泉县的乡村水治理打下了坚实的基础。

通过理论学习与实际工作实践，他们深知强化乡村振兴的水利保障，治理有效是关键。为此，不断激发农民群众的积极性和主动性，发挥好新型农业经营主体的作用，推行乡村水利产权制度改革和运行管护机制创新，全面实行乡村河长湖长塘长制，提高乡村水利社会化服务水平，促进乡村水治理有效机制的不断完善，在灌溉排涝、防洪减灾、城乡供水、生态保护等方面发挥了重要作用，强有力地推动了石泉农业农村的发展。

4.因地制宜，提升农民生活的水利保障

近些年，河海大学的高等继续教育在石泉落地生根，遍地开花。在学校的高度重视和精心设计下，分批次、分环节、多维度，多层次的做好了教学和培训工作。从实际出发，以学生为本，以当地水环境现状为教学突破口，不仅因地制宜的编制各类教学课程，而且还有针对性的多渠道的加强行业能力知识培训环节。疫情期间，学校邀请了相关领域的专家和学者专门为石泉县开展了“网络舆情应对”、“行政管理人员创新思维与创新能力”和“疫情影响下的经济走势与发展对策”等线上的专题培训讲座，参与线上培训的500多名石泉县的干部职工深受启发，而且还掌握了更多的专业知识，在有效的改善当地基层水利人才队伍的知识结构的同时，也很好的提高了水利人才队伍的专业素养和行业业务能力。

在实际工作中，进一步加快乡村供水基础设施建设，推进乡村供水工程提档升级和配套改造，全面落实乡村饮水安全的管理和监督，形成了城乡一体化的水污染防治体系。此外，通过开展山洪灾害防治非工程措施建设和重点山洪沟防洪治理项目使得石泉当地的水旱灾害防御能力显著提升。水土保持持续加强，水土流失治理面积、水土保持率逐年上升，推进农村水电增效扩容改造，新建和改造生态流量泄放设施，修复减脱水河段，保证了水电站生态流量下泄，改善了河流生态环境。进一步提升乡村民生福祉、助力农民走向生活富裕，积极做好提升农民美好生活的水利保障，为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴战略提供了强有力的人才支撑和智力支持。

教育，以德润身、以文化人，实现德智体美劳“五育并举”，不断提升全民的综合素养。构建高等继续教育、终身教育体系的学习型社会，将教育教学贯穿到每时每刻、每处每地，形成全员、全过程、全方位的“三全育人”格局。教育帮扶在乡村振兴战略中具有重要地位和作用，也是实施乡村振兴战略的基础和要件。对接和服务好乡村振兴战略，是高等继续教育赋能乡村振兴的重要支点，助力决胜全面建成小康社会，喜迎二十大，奋进新征程。

图1 石泉县曾溪镇油坊湾村水土流失严重

图2 石泉县曾溪镇油坊湾村山坡铺地膜种黄花菜

图3 标准施肥方式

图4 陕西省石泉县2022年中青年干部培训班

图5 陕西省石泉县池河镇乡村振兴镇村干部培训班

相关链接

关于开展2023中国高校远程与继续教育优秀案例征集活动的通知