必威手机官网登录（85）｜东北大学继续教育学院：​校政共创数字化新型管理人才培训新模式的实践

摘要

亮点

当前，以大数据、云计算、物联网、区块链、5G、人工智能等为代表的新一代信息技术已深入社会经济的方方面面，呈现强劲发展势头，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代大势，紧紧抓住信息化、数字化发展的历史机遇，做出一系列重大决策部署，推动网络强国、数字中国建设取得重要进展和显著成效。数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。数字经济已经成为我国经济发展中创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的领域、已成为国民经济增长的重要支撑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要( 草案) 》提出，要主动迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。数据作为生产要素的作用日益显著，社会治理和产业的数字化转型与变革已经成为必然选择。

产业、社会与政府的数字化转型是一个相互促进的关系，社会与政府的数字化转型为产业数字化转型营造了生态，同时，产业数字化转型则为社会与政府数字化转型奠定了经济基础。为此，如何借助新一代信息技术高效配置各类数据资产，应用于政务管理、公共服务、经济社会发展等领域而构建数字政府治理新模式，成为当前各级政府数字化转型的重要任务，其中具有数字化创新思维的新型管理人才培训成为转型过程中的关键问题。

本案例以东北大学和沈阳市委组织部共建“沈阳数字经济培训基地”为例， 从培训体系设计、课程资源建设、师资队伍选聘、学习支持服务等多个维度，对如何发挥高校学科优势，助力数字化创新型人才培养进行了有益的实践和探索。上搭建课程体系。

一、科学分析数字化转型工作痛点，精心设计培训体系

以终为始，从沈阳数字经济培训基地先期承担处级以上党政干部培训的实际需求出发，需要学员对国内外数字经济发展和区域经济数字化转型面临的机遇和挑战有一个清晰的认识。基地组织多领域专家，对学员目前岗位性质、知识结构进行了深入调研和分析，经过专家的认真分析和研究，最终形成了国家和区域数字经济发展政策与路径规划、数字经济关键技术和产业化方向、产业数字化转型案例、政府数字治理和数据价值实现等四个维度的课程体系，共设置相关课程30余门。各个模块的主要目标如下：

（一）数字经济发展政策与路径规划

本模块主要解决“数字经济是什么，为什么，怎么办”的问题。主要内容包括介绍数字经济内涵、特点、现状及发展趋势；分析国际国内数字经济发展趋势和竞争态势；介绍“十四五规划”与数字经济发展的政策环境；介绍地区数字化发展现状、面临的机遇和挑战、提出发展建议和实施路径。

（二）数字经济关键技术发展和产业化方向

本模块主要介绍数字经济关键技术及实际应用。主要内容包括介绍数字经济相关技术发展；分析国际、国内该技术的行业或产业应用潜力、竞争态势；结合辽沈地区相关领域产业发展实际，分析发展机遇和挑战，提出发展建议。

（三）产业数字化转型案例

本模块主要以标杆企业数字技术的产业化实践案例分析的形式，介绍各个企业在不同领域的发展概况和实践案例。主要包括产业数字化的应用场景；产业数字化的社会效益和经济效应；产业数字化的转型路径案例分析；区域产业数字化发展面临的困境挑战以及政企协同方面的诉求。

（四）政府数字治理与数据价值实现

本模块主要聚焦于提升政府数字治理水平和数据价值发现。主要通过介绍政府数字治理的本质内涵、发展形势、顶层设计与数字化推进策略；数据开放、数据共享政策体系及相关标准研判、分析；提升辽沈地区政务数字化治理水平的路径和建议。

二、聚集校内外的教学、科研、产业资源，组建优秀师资队伍

为确保培训课程质量，基地从数字化转型和创新型人才培训实际需求出发，基于校内外结合、优势互补的原则，从高校和科研院所、政府部门及标杆企业专家三个渠道，汇聚校内外数字经济领域各方面的专家学者，构建了一支具有一定理论高度、又具有丰富实践经验的“沈阳数字经济培训基地”专家队伍专家60余名，其中，中国工程院院士3名，教授30余名、企业实践专家20余名。在这支专家队伍中，校内资源依托计算机学院、软件学院、信息工程学院等近千名专业学院的专家、100多个研究机构。从政府部门聘请的专家主要依托工信、大数据、网信以及发展规划部门。从标杆企业聘请的专家主要来自东软集团、新松机器人、中国移动、中国联通、华为、金蝶等企业。政务、高校、企业专家三个梯队的专家队伍，课程有效涵盖数字技术、数据治理以及产业应用各个方面，政策解读权威、技术讲解深入、案例分析到位，课程覆盖面、针对性、质量评价均达到了预期效果。

三、一个培训基地、两条教学路线、三个培养层次

（一）建立沈阳数字经济培训基地

根据沈阳市建设“数字沈阳、智造强市”总体目标，政府数字化新型管理人才培养是一项覆盖面广、关系区域经济转型发展的重大人才培训系统工程。东北大学地处辽沈地区的实际情况，可依托东北大学在计算机科学、信息科学等领域学科优势，有统筹各领域优秀专家资源的先天优势，有产学研用相结合的成熟经验和案例，有助力区域经济社会发展和承担区域人才培养的社会责任。与中共沈阳市委组织部共同成立沈阳数字经济培训基地，可充分发挥本地产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，打造辽沈地区数字经济培训主阵地。

（二）线上线上两条路线教学

基地采用“线上平台”+“线下讲堂”混合型教学方式，围绕数字经济前沿技术和产业实践、遴选精品教材、打造精品课程，为参训学员提供丰富的知识供给和资源供给，确保高质量完成培训任务，为沈阳数字经济实现快速发展提供强有力的支持。为辽沈地区经济社会的数字化转型作出东大贡献。

线上教学：根据区域数字经济转型需要，结合学员岗位特点和实际工作，精准分析提升数字经济思维能力与专业素质、推进数字经济与实体经济深度融合的系列线上精品课程，并利用东北大学数字化培训学习支持服务平台，累计对全市1万余名处级领导干部进行了线上培训。

线下教学：根据培训体系设置的四大维度30余门课程，组织学员系统学习数字经济技术、管理知识，提升专职重点部门工作的专业化、科学化水平。同时，通过设立在院所实验室、标杆企业、特色园区的10余个现场教学点，让学员身临其境感受数字沈阳建设与推进情况，感受数字技术在政府治理、产业赋能、社会发展等方面的应用场景和实操案例，打开数字沈阳建设发展新思路。针对不能达到现场参加培训的周边县区学员，学校采取了“送教下基层”的线下教学模式，让授课教师走向基层区县现场教学。

（三）个性化定制三个培养层次

数字经济培训对象是不同部门和不同层级的政府公务人员，不同群体对数字经济知识的需求不尽相同，因此培训的目标也有所区别。根据培训对象不同沈阳数字经济培训分为三大班型，培养三个层次的数字化新型管理人才，分别为科普班、进阶班、高端班。

1.科普班——系统解读数字经济发展概况，分析内在发展规律及技术应用前景，提升数字经济思维能力和专业素质。科普班项目累计开展13期，全市35家单位的800余名处级领导干部参加培训。科普班培训期间组织学员就培训内容进行交流研讨，并在培训结束进行线上考核，确保培训效果。

2.进阶班——全面深入解读数字经济相关政策、制度与发展规律，分析重点技术应用场景和发展前景，探索数字经济与实体经济深度融合的发展路径，系统提升数字经济思维能力和专业素质。基地举办了两期处级领导干部进阶班，共有来自市委网信办、市发展改革委、市信息中心等相关部门负责数字经济相关处级领导干部，各区、县（市）负责数字经济部门主要领导及市委党校相关领导共计60余名学员参加。培训以数字经济更好赋能高质量发展为切入，意在全力打造“数字沈阳、智造强市”，推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市注入强大活力。培训结束后全体学员就培训发言，总结培训收获的同时也对培训提出了建设性的意见。

3.高端班——洞悉数字经济最新动态及发展趋势，研判前瞻性发展战略及规划布局，捕捉与地区发展实际契合的发展机会。高端班一期培训邀请东北大学教授、知名上市软件公司董事长作“数字经济与城市发展”专题讲座。从数字经济的定义入手，对全球数字经济的发展趋势、竞争态势、制约数字经济的关键要素、支撑数字经济的关键技术，以及数字经济带来的商业模式创新作了生动阐释，对数字经济转型方向和智慧城市建设关键因素提出对策建议。此外，全市首批28家试点单位首席数据官参加数字经济培训，邀请了东北大学、中国移动、省信息安全与软件测评认证中心等有关专家教授，围绕数字政府、数据要素等大数据领域知识体系进行授课交流，并组织实地参观了市公安局视频解析中心、市执法局城市运行精细化管理一网统管平台，让参训学员实地感受数字经济给整个城市建设带来的变化和便利。

四、搭建数字化管理平台，提供优质服务保障

（一）数字化管理使学习更加便利

学校依托技术资源优势，搭建了数字化管理平台，让学生从报到、签到、学习、考核、结业全过程都能在平台上完成。学员可以通过平台自主填写报名信息，提交后由专人负责进行审核，确定身份是否符合培训资格。学员每次上课前，可以通过二维码、雷达等多种方式进行签到，避免了传统手写签到时间长、字迹模糊等诸多问题。学员可以通过手机端提前查看整个学习课表及上课地点，并按照导航自行找到上课教室，避免了找不到教室等困扰。学习过程中，学员不仅可以在现场面对面听讲，也可以通过手机端查看讲义等学习内容，下载学习资料。学生完成全部课程后，通过管理平台进行线上考核，按照学习内容组成针对本期培训的考核题目，在规定时间内完成最终考核，成绩合格获得结业证书。整个学习过程，与传统授课形成了鲜明的对比，数字化印象不断加深，学员学习体验感更好，学习效果更加显著。

（二）专职的运营团队使服务更加周到

完善的人才培养体系不仅要有独具特色的课程体系和创新的教学模式，更离不开专业的服务保障队伍。针对沈阳数字经济培训，学校组建了专门的运营团队，负责整个培训过程的运营。从学习、住宿、餐饮、出行、用品等多个方面分别选派专人负责管理，保证学员在教室、酒店、食堂、车辆等多个场景可以随时找到运营服务人员，出现任何突发问题可以及时得到处理。

（三）智能化平台使疫情防控更加科学

疫情防控的常态化，对教育培训工作提出了新的要求。如何在保证疫情防控的情况下，做好沈阳数字经济培训已经成为学校不得不面对的严肃问题，如何守住学校大门，阻断病毒向校内传播，都需要学校进行认真细致的思考。学校利用数字化管理平台，研究开发了在线健康信息申报系统，学员在入校之前，通过系统把个人健康信息，行程卡，以及核酸检测证明材料上传平台，并申请入校。学校安排专人在平台上进行审核，符合条件的发放电子通行证准许入校，不符合条件的予以通知提醒。实现了科学化疫情防控，有效减低了办学风险，保证学员安全。

五、不足与启示

数字中国是新时代国家信息化发展的新战略，是满足人民日益增长的美好生活需要的新举措，是驱动引领经济高质量发展的新动力，数字化新型管理人才的培养任重而道远。沈阳数字经济培训是一次新的尝试和探索，积累了一定的数字化新型管理人才培养的经验和资源，建立了数字经济培训课程体系和师资库。推动数字化转型不仅要依靠政府部门营造环境，更多需要企业的创新实践，创新型数字化人才培养体系还需进一步完善面向企业、面向大众的优质数字资源供给，不断提高全民数字化适应力、胜任力、创造力，促进全民数字素养与技能提升。

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关于开展2023中国高校远程与继续教育优秀案例征集活动的通知