必威手机官网登录（137）｜成都开放大学蒲江学院：​​创新开展乡村人才学历能力双提升 主动作为支撑服务乡村振兴大战略

摘要

为积极拓展社区教育、开放教育服务乡村振兴的新路径，蒲江县教育局、蒲江县社区教育学院、成都开放大学蒲江学院创新实施乡村（社区）人才“学历能力双提升”项目，并率先在寿安街道开展试点。面向寿安街道21个村(社区）遴选42名村社干部作为学员，量身定制课程。采用“成都开放大学聘请师资为主+蒲江当地推荐师资为辅”的形式，组建乡村振兴团队师资库，由成都开放大学蒲江学院和寿安街道安排专人承担班级管理任务，学员在两年半时间内通过规范化、系统化、组织化培养，完成学历和岗位能力两个模块体系的学习，为当地培养出一批懂乡村、爱乡村、爱农民的乡村振兴领头雁和致富带头人。

亮点

乡村（社区）人才“学历能力双提升”项目拓展开放教育、社区教育服务乡村振兴和社区治理的新路径，提升开放大学服务地方经济社会发展的能力。试点一年多来，参训干部在工作能力、自我管理能力和解决问题能力方面得到提高，学会了尊重、了解和关心人，能更好地胜任基层工作。该项目将为蒲江培养更多的乡村（社区）人才，为促进区域产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕提供人才保障。

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴，人才是关键。近年来，成都市蒲江县全面建设宜居宜业宜创宜游的“生态福地、大美小城”，立足蒲江实际，坚定贯彻党中央决策部署，始终牢记立德树人根本使命，充分发挥教育在乡村振兴中的基础性作用，创新实施乡村（社区）人才“学历能力双提升”项目，破解乡村人才短板问题，取得了积极的成效。

一、项目背景

蒲江位于成都、眉山、雅安三市交汇处，毗邻天府新区，属成都“半小时经济圈”，全县幅员面积583平方公里，辖6镇2街道，总人口28万，森林覆盖率66.89%，是全国首批、全省唯一的国家生态文明建设示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省实施乡村振兴战略先进县。当前，蒲江立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，正在奋力打造宜居宜业宜创宜游的“生态福地、大美小城”。阔步新征程，人才要先行，然而摆在蒲江面前的却是“公服供给水平不高、乡村建设人才缺乏”的现实状况。2020年，蒲江县实施乡镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革，乡镇行政区划由原来的12个乡镇调整为6镇2街道，行政村由134个调整为93个，组由1527个调整为902个，全县共有乡村（社区）两委干部647人，其中本科学历103人，占比15.9%，专科250人，占比38.6%，近50%的村（社区）两委干部学历在专科以下，乡村（社区）干部素质能力已经不能适应新时代新要求。

针对蒲江乡村（社区）干部的实际，蒲江县社区教育学院、成都开放大学蒲江学院精心策划、充分准备，创新乡村（社区）人才培养模式，实施乡村（社区）人才学历能力双提升项目，并率先在寿安街道开展试点。寿安街道是蒲江县“一带两核，多点支撑”发展格局中的极核之一，是中德（蒲江）中小企业合作区、成都中德职教创新功能区和蒲江国家现代农业产业园区的主要承载地。其中中德（蒲江）中小企业合作区现已入驻企业200余家，不仅引进了世界500强德国博世集团，还有中德（成都）AHK职教培训中心、库卡机器人授权研究院、明峰医疗、联想加沃等企业相继落户合作区。中德（蒲江）中小企业合作区现已获批四川省特色产业基地、四川省国际科技合作基地、省级经济开发区，初步形成了德资企业聚集发展的态势，已成为中国西部地区中小企业对外交流、开放合作、转型升级、技术创新和融入国家“一带一路”战略的重要平台和载体。也正因为如此，寿安街道传统的社会治理人才队伍已完全不能适应“国际生态精工新城”的发展要求，村（社区）基层干部的学历学识、管理水平已远远滞后于区域发展的需求，寿安街道亟需培养一支留得住、用得上、懂农业、爱农村的基层人才队伍。

该项目着眼于基层村（社区）干部，力求培育出一批生产型人才、经营型人才、技能带动型人才、技能服务型人才和社会服务型人才，并在此基础上逐步带动其他乡村人才发展，有计划、有步骤地实现乡村振兴各领域人才规模不断扩大、素质逐步提升、结构不断优化。

二、主要做法

2021年4月21日，成都开放大学乡村振兴人才培养论坛在蒲江举办，就乡村振兴人才培养的路径进行深入研讨。成都开放大学乡村振兴学院蒲江分院在活动中揭牌。蒲江县社区教育学院以该论坛和乡村振兴学院蒲江分院成立为契机，开办乡村（社区）人才“学历能力双提升”主题班。按照乡村（社区）人才学历能力双提升计划，由寿安街道面向辖区21个村(社区）遴选参训对象，首批学员共42人。重点推荐村（社区）党组织负责人、村(社区）后备干部、村（社区）集体经济负责人。

（一）课程设置保体系。学员在两年半时间内通过规范化、系统化、组织化培养，完成学历和岗位能力两个模块体系的学习。学历模块按照“社会工作专科+助理社工师（或社工员）”、“社会工作本科+中级社工师（或初级社工师）”两个方向进行一体化设置课程体系，岗位能力模块按照聚焦乡村振兴、社会治理、职业资格三大领域设置课程体系，解决知识的系统性、专业的严谨性，又满足乡村干部急需适用能力培养提升，达到学以致用的目的。

（一）组建师资保质量。整合资源，组建100名乡村振兴团队师资库，采用“成都开放大学聘请师资为主+蒲江当地推荐师资为辅”的形式，共同构成规模庞大、优势互补、结构完整的师资库。师资包括高校教授、权威专家、企业精英、乡土专家等，形成上接天线下接地气的师资队伍。

（二）完善管理保运营。一是建立双导师制度，由学校和寿安街道安排专人承担班级管理任务，每周固定安排学习时间，解决了教学与生产、工作矛盾，学生无后顾之忧，全身心投入学习。二是探索建立学生临时党支部和班委，为学员提供党性教育、开展党员活动提供组织保障。三是建立跟踪服务机制，为学员提供全生命周期和职业生涯发展规划。

（三）热点专题助成长。社会工作专业的课程设置以国家开放大学相关课程为基础，同时根据蒲江县农村及产业发展实际情况，每月开展一次热点专题讲堂。成都开放大学在已有培训课程基础上开拓创新，深挖内涵，形成特色鲜明、内容鲜活的培训课程菜单，内容涵盖乡村振兴、社区治理、基层干部领导力提升、乡村经济、综合治理等乡村热点专题。

（四）多元形式提效率。采取理论课+实践课相结合的形式，在课程菜单中提供理论课和实践课菜单。除基础理论课程外，筛选热点亮点专题作为理论课程补充；同时在已有实践基地上补充新鲜、优质的实践基地，作为学员的实践课程资源，达到开拓学员眼界、加强学员实操能力的目的。

教学形式采取专题化+小班化教学的形式，选取合适的热点专题、实用专题进行专题教学，一课一专题，将学员关心的内容进行专门讲解和探讨。结合小班化教学，缩小班级规模，细分学员需求，更大程度实现师生互动，加强学员的思考、交流锻炼，进一步提升学员综合能力。成都开放大学采取远程直播课堂与集中面授相结合的形式保障教学需要，并根据专业特点选派优秀教师进行现场教学和网络在线答疑，学员通过电脑、手机等多种方式进入移动教学平台进行在线学习。

（五）技能培训促提升。鼓励学员参与各项技能培训课程，获取职业技能资格证书，如社工证书、农业职业经理人证书等。获得证书的学员可根据相应政策获得相应奖励。

（六）跟踪服务保质量。一是搭建乡村人才交流平台。探索建立乡村人才互动经验交流平台、创新创业平台和产学一体平台。围绕“乡村振兴”大课题，鼓励学员利用平台实现城乡（社区与村）经验交流、互动传新、传播新思想新理念，促进学习能力提升。支持学员加入各产业、行业协会、广泛开展经贸洽谈和联谊交流活动。培育乡村人才见习基地和示范基地，促进乡村人才与市场相互联系。二是建立跟踪服务体系。建立乡村振兴人才培养跟踪服务制度，科学制定“计划-实施-评价与诊断-改进”人才培养跟踪服务循环体系。通过问卷、访谈、工作表现记录、课堂观察等方式了解教学效果，实现“面对面”和在线学习相结合的模式，实现跟踪服务渠道双向畅通。

三、实践成效

乡村（社区）人才“学历能力双提升”项目拓展开放教育、社区教育服务乡村振兴和社区治理的新路径，提升开放大学服务地方经济社会发展的能力。

（一）提升了学员学历能力。试点一年多来，参训干部在工作能力、自我管理能力和解决问题能力方面得到提高，学会了尊重、了解和关心人，能更好地胜任基层工作。40%的学员取得社工专业相应职业技能证书。通过理论加实践的培养路径和差异化的培养措施，把学员培养成为工作作风实、群众基础好的村（社区）干部，发展能力强、熟悉农村产业发展、思维活跃的致富带头人，专业素质高、善于学习钻研的农业技术人才。

（二）助推了地方经济发展。通过培养一支懂农业、爱农村、爱农民的基层人才队伍，有力推进工业园区与乡村农业、旅游、教育、文化、休闲等产业深度融合，促进区域经济发展。

四、实践启示

该项目以寿安街道为样本，因地制宜培养村（社区）工作人员，完善乡村人才培养机制，深度融合开放教育和社区教育，探索出一条教育服务支撑乡村振兴的新路径，为蒲江培养更多的乡村（社区）人才，为促进区域产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕提供人才保障。

该项目是蒲江县实施乡村振兴战略、激活农村发展新活力的重要行动，促使越来越多人认识到“全域、全生命周期”发展理念，意识到乡村振兴离不开人才振兴，人才振兴离不开知识、技能的提升，越来越多的人投身乡村建设，齐心协力绘就蒲江乡村振兴的美好画卷，为成都乡村全面振兴贡献蒲江力量。     

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