必威手机官网登录（142）｜上海市浦东新区社区学院：​探索区域合作办学模式的实践

摘要

浦东新区社区学院为更好地服务区域经济建设，一直在不断探索合作办学模式，为区域内的委办局和企事业单位提供各类学历和非学历教育培训，提升公务人员的业务素质和工作能力；提升企事业单位员工的劳动素质和文化素质。提升区域内就业人员的劳动技能。通过与区域内企事业等单位合作办学，加快了社区学院服务区域经济建设和文化建设能力，使教育服务渗透到浦东社区的各个领域。目前已形成了三种合作办学模式。浦东新区新区学院将继续探索和革新，充分发挥浦东新区社区学院在区域社区教育的龙头地位，统筹和整合各类教育资源，为新区新一轮经济建设和自由贸易区建设提供更多更精准的教育服务。

亮点

通过该项目的实施，形成了对“合作办学”的基本认识，进一步提升了终身教育服务区域发展的能力，确立了终身教育服务区域发展的办学方针，探索了合作办学实践运行机制。

一、项目背景及意义

《国家教育中长期改革和发展规划纲要》中提到:继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分；要努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。继续教育合作办学使高校办学不再拘泥于墙隅之内、不再局限于特定的时间之内，使继续教育做到处处可学，时时能学。在浦东新区，作为继续教育承担者之一的浦东新区社区学院，积极探索区域合作办学的模式，以学历教育培训和非学历培训项目并重，为区域内居民提供学历进修和技能培训的平台，服务区域社会经济发展。

浦东新区社区学院作为区级终身教育的的龙头，统筹和整合区域内各类教育资源，组织、指导和服务全区36个街镇社区学校开展终身教育。为更好地服务区域经济建设，使社区教育渗透于社区经济的各个领域之中，提高区域单位职工素质，丰富学院的办学功能，学院一直致力于为新区企事业单位提供教育服务。依靠浦东新区社区学院（浦东新区社区学院）的教育资源和办学优势，不断探索各种合作办学模式，寻找契机和突破口，积极服务于区域发展。

二、项目主要举措

本项目主要通过三个层面的合作办学即与新区政府合作、与街镇政府部门合作、与企业合作，全方位、系统地服务于区域发展。

（一）区域终身教育机构与区域政府部门合作

2015年上半年，浦东新区区委组织部有培训村居委后备干部的意向，浦东新区社区学院领导与区委组织部领导就村居委后备干部的有关培训合作进行了初步的探讨。双方经过多次沟通，同年5月新区区委组织部正式委托上海市浦东新区社区学院承担对新区村居委后备干部的培训任务。

1、以需求为导向，科学、合理地设置培训课程

根据《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》（沪委发﹝2014﹞14号）精神和浦东新区《加强村、居民区党组织书记后备干部队伍建设的实施意见》要求，为增强村居民区党组织书记后备干部的专业能力、专业素质和管理能力，按照社会工作的相关理论和实践科目，根据基层党建工作和社会管理创新、基层社会治理的发展需要，开发村居民区党组织书记后备干部培训课程，制定科学合理的培训方案。

2、多种培训形式并行，提高培训实效。

高质量的培训一是科学、合理的课程设置，二是优秀的师资配备。在师资配备方面，上海市浦东新区社区学院聘请相关领域里的一流专家和学者是，保证教学质量，提高学员的学习兴趣。在拓展视野模块，介绍当前基层党建的形势、社会工作的发展趋势和网络安全意识等，分别邀请了市委党校二位教授作《基层党建的形势与创新》、《网络舆情与安全》的专题讲座；在管理能力模块，课程侧重于增强上海市浦东新区社区学院后备干部的管理能力和专业能力，邀请上海市学习型社会建设服务指导中心专家作《社会组织与社区志愿者管理》讲座；在应用能力模块，为提高社区基层干部在处理日常社区矛盾纠纷中工作技巧和要领，邀请了在社区基层工作第一线的人民调解员冯红梅老娘舅讲授《社区矛盾纠纷与解决》、社会学家顾骏教授《居民区的工作方法与经验》等专题讲座；在人文素养模块，特邀请了知名学者鲍鹏山教授、开放大学副校长王伯军教授等为学员们开设中国传统文化方面的课程，使后备干部的文化修养和人文素养得以提升；四大板块课程的有机结合，大大提高了学员们的学习力和学习的兴趣。

3、实践中不断创新，开展一系列延伸培训活动。

2016年新区组织部与浦东新区社区学院达成合作意向，今后浦东新区的大学生村官和村居委书记培训由浦东新区社区学院负责培训。2016年10月浦东新区浦东新区社区学院又开办了浦东大学生村官培训班，共有53名大学生村官参加培训。本次培训采取封闭式脱产培训，共四天。在课程设置上也进行了相应的创新，根据学员年龄轻的特点，上海市浦东新区社区学院特别安排了拓展训练课，通过拓展训练，增强了彼此之间的感情交流，提高了团队合作的能力，受到学员们的欢迎。

4、借助培训平台，同步开展开放大学学历教育培训。

在开展村居委后备干部培训的同时，学校对98名后备干部进行了学历摸底，经调查共有52名学员的学历为大专学历，达不到区委组织部的学历要求。经与区委组织部沟通，决定同步开展学历进修培训，提升村居委后备干部的学历层次。

（二）区域终身教育机构与街镇政府部门合作，服务街镇社会发展。

2017年浦东新区三林镇政府慕名而来，主动上门要求与浦东新区社区学院合作，为三林镇居委干部培训，提升居委干部和社工的理论素质和工作能力，创建和谐三林社区。浦东新区社区学院根据三林镇政府的培训目标和要求，分别开设了二期培训班。6月在东方绿舟开办了三林镇居委书记培训班，共有70名居委书记参加培训。2016年11月在三林镇世博家园举办了三林镇社工“全岗通”培训班，共有402名三林镇社工参加培训，培训分两期举行，每期培训分三天培训。根据“全岗通”的工作特点及三林镇政府对社区的要求，上海市浦东新区社区学院也作了相应的规划和课程设置，并配备了相关的专业老师。

（三）区域终身教育机构与企业合作，积极培养企业所需人才。

浦东新区社区学院自2013年以来一直在寻找校企合作办学的机会， 2016年浦东新区社区学院与金桥开发区意尔康公司达成了校企合作的办学协议，这是浦东新区社区学院在校企合作办学中迈出的第一步，双方对本次合作办学都十分重视。

1、与上海意尔康公司首次开展校企合作办学

座落在浦东新区金桥出口加工区的上海意尔康公司成立于2010年2月，在上海地区拥有180多家分销网络点，公司本部员工120人，分销网点员工1200多人。公司的部门经理及管理人员都是跟随着公司成立一起成长起来的老员工，虽然进入公司时间较早，业务精通，但学历层次较低，相当部份人员学历为中职学历。

（1）浦东新区社区学院提供一流的学习支持服务支持

为了让学员们方便参加学习，浦东新区社区学院送教上门，把培训点办在意尔康公司总部—金桥出口加工区。意尔康班级全班学员学习非常认真，能遇到这批认真的学生既让上海市浦东新区社区学院老师感到欣慰也让上海市浦东新区社区学院老师感到自己的责任和压力。为了这批学生，上海市浦东新区社区学院上课老师也倾注了自己的心血和精力，尽可能向他们传授更多的知识，班主任也是全程陪同管理。为了让学员顺利通过考试，学校在个别课程上适当增加课时。比如：基础会计这门课，如果按照正常的课时安排，学员们学习十分吃力， 为此上海市浦东新区社区学院在基础会计这门课上增加了一倍的课时，同时公司也大力配合学校教学工作，特地抽派公司的一位会计员利用其他时间为学员们讲授实践操作，让学员们理论联系实际，更好地掌握这门课程。

2、与企业合作开展非学历教育培训

校企合作办学不只局限于学历教育培训，与企业开展非学历培训合作办学有着广阔的市场前景，如何为企业提供服务培训，提升企业员工的劳动素质和劳动技能，这才是校企合作的突破口。虽然与意尔康公司合作办学取得巨大的成功，为今后校企合作办学也积累了经验，但浦东新区社区学院没有把眼光仅仅停留在学历教育培训这一领域上，而是着手于为企业提供更多的各类技能培训，开展更多地校企合作办学，真正体现浦东新区社区学院服务区域经济发展的作用和功能。2017年浦东新区社区学院与张江高科技园区内药谷物业公司达成了合作办学协议，为张江高科技园区药谷物业公司的员工定身制作相关的课程规划，配备相关的师资，每年定期进行职业素养与礼仪的培训，提高物业管理人员的职业素质和服务接待能力。2017年11月首期培训班在张江高科技园区生物医药基地科技园内开班，共有42名学员参加为期一天的职业礼仪培训。

4、与区域内的学校合作，寻求学校资源效益最大化

浦东市民终身教育学习体验基地和社会学习点项目。为了进一步整合利用社会公共教育资源、开拓更多学习场所、丰富市民体验学习，更好地满足市民终身学习的需求。浦东区域内的上海环境学校、上海医药学校积极参与，与浦东社区学院（浦东新区社区学院）共同合作开展浦东市民终身学习体验基地科普保健、养生保健体验学习项目，并作为社会学习点免费向辖区内市民提供科普保健、养生保健体验学习服务和推广工作。此举是全新的尝试，希望能引领和探索一条路径。

三、项目成效

浦东新区社区学院与新区政府部门、街镇政府部门、企事业单位合作开展的培训，保障到位、课程设置科学、师资配备强大，受到了委托方和学员的一致好评和肯定，也会后续合作办学积累了经验。

（一）进一步提升了终身教育服务区域发展的能力。

为更好服务浦东新区经济建设和发展，满足区域内居民的文化和劳动技能需求，学院依靠自身的优势资源和办学功能，大力发展高等学历教育培训和各类非学历培训，从三个方面开展各类培训项目，服务浦东新区经济建设和发展。

1.服务政府机关单位，为政府工作提供专题培训，提升公务人员的业务素质和工作能力。

2.服务企业单位，为企业员工提供学历培训和劳动技能培训，提升员工的学历层次和工作能力。

3.服务于区域内居民，开展各类职业技能培训项目，提高区域内居民的再就业能力。

（二）确立了终身教育服务区域发展的办学方针，探索了合作办学实践运行机制。

1.学校通过本次培训，根据学校的自身的资源优势、办学功能，以及根据《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》，学校就如何服务区域的发展制订了新的办学方针。

2.浦东新区社区学院建立由专家、学者组成的师资团队和咨询委员会，由浦东新区社区学院副校长亲自负责全面工作。根据新区组织部的培训要求，专家团队对项目开展提出政策指导、可性行建议；在培训课程设置上，为保证培训质量，避免走过场式的培训形式，提高学员的学习兴趣，让学生真正的学以致用，保证培训的质量。

四、项目推进后续思考

从首次与区委组织部合作村居委后备干部培训，到目前既有政府机关单位，也有企业单位；有高等学历教育培训，也有非学历培训，培训人数也比较多，但从培训的项目来看，一缺少高端的培训项目，二是走市场化的职业技能培训项目较少。

（一）加强高端培训项目的研究与开发

上海现正从传统产业向新型产业升级时期，随着上海自由贸易区的成立，上海将建设成国际金融、经济、贸易、航运中心。浦东新区作为全国的改革开放前沿阵地，今后需要大量的复合型高级人才，既使制造业也将向高端制造业方向发展，也需要的是掌握高端技术的蓝领工人。社区教育应当紧跟时代的发展步伐，主动适应区域的经济发展，服务区域内经济建设。社区学院应及时调整了办学方向，依托浦东新区社区学院的资源优势，大力发展非学历教育培训，走市场化道路，加强与政府机关、企业单位合作，开展非学历培训，同走市场化培训道路，主动适应区域的发展。在今后发展非学历培训项目时，与知名高校合作，依托高校强大的优质师资、资源，共同开发高端培训项目和课程开发，走高端培训道路，为浦东新区企事业单位提供高级人才的培训服务。

（二）加大开展职业技能培训的力度、深度和广度

当今的社会科学技术日新月异，知识的更新速度快，一专多能复合型人才日益受到企事业单位的青睐。在职业技能培训这块有大量的市场需求，开展职业技能培训要及时掌握就业市场的信息和导向，根据市场的需求调整相应的培训项目。根据学校制订的办学方向，走市场化培训，加大职业技能方面的培训，为区域内居民提供劳动技能的培训，为再就业创造机会。如何利用好浦东新区社区学院的资源，根据区域内的居民需求开展相应的职业技能 培训，是上海市浦东新区社区学院今后非学历培训方面要加大力度进行开拓，争取有所突破。

相关链接

关于开展2023中国高校远程与继续教育优秀案例征集活动的通知