必威手机官网登录（25）｜西北大学继续教育学院：高校非学历继续教育培训模式与方法创新研究

西北大学继教院中教全媒

高校非学历继续教育培训模式与方法创新研究

（西北大学继续教育学院）

摘要

在“互联网+”大背景下的知识经济时代，企事业单位的核心业务和持续竞争力将更多的依靠知识的创新与管理来维持，因此高校在创新非学历继续教育培训模式与方法上首先将更多的关注于为学员提供一个“无障碍”的知识获取、知识共享和知识整合平台，进而为学员提供知识信息碰撞机会，实现受训单位的知识创新，同时通过对隐性知识的合理开发和管理运用，促进隐性知识的共享和转化，从而提高培训效果；随着各种知识管理工具的广泛运用，高校已经具备了开展以高科技媒介为辅助工具的新型培训方式的条件，实现需求单位培训在时间、地点、内容和考核上的多样性和柔性化，针对知识特性展开，高校的培训职能由单纯提供知识产品转移到提供学习服务上来。

亮点

一是更新管理理念，坚持需求导向。

二是坚持因地制宜，选择事宜模式。

三是注重品牌建设，加强质量管理。

四是注重评价管理，建立激励机制。

一、项目基本情况与背景分析

（一）基本情况：

党的十九大报告提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质；完善教育培训体系，深化产教融合、校企合作”；2019年中共中央、国务院印发《中国教育现代化 2035》部署了“构建服务全民的终身学习体系”战略任务。我国目前的教育体系是由基础教育、职业教育、普通高等教育和继续教育等内容构成的。这些内容从大的方面来看，不外乎是学历教育和非学历教育。非学历教育则是指以终身教育理念为指导，针对不同领域各类行业的受教育者广泛开展的具有针对性、多样化、灵活性的准学历教育、大学后的继续教育及专业培训等教育形式。由于高校非学历教育是整个社会非学历教育中的重要组成部分，也是高校人才培养的重要方面之一，因此，高校实施非学历教育在构建体系完备的终身教育中具有十分重要的意义。

高校非学历继续教育对于学习化社会的建设具有重要意义,也是国家继续教育体系必不可少的组成部分。非学历继续教育是指已获得一定学历或专业技术职称的成人通过多种教育方式进行的旨在补充知识、提升技能、提高人的全面素质为目的的教育形式。其涵盖范围相对广泛，既包括在职技术人员和管理人员的专业技术培训、岗位能力提升培训、项目培训、研修提高、转岗培训；也包括非在职人员的职前培训、技能培训、素质训练等。为我国培养了大量的人才，提高了劳动力受教育水平，在推动我国人才强国战略过程中发挥着重要作用。但在目前的培训活动中,高校非学历继续教育的展开亟须从高校发展全局出发的战略规划和系统理论。

（二）背景分析：

由于我省省属高校非学历继续教育培训起步较晚，而且开展培训工作的过程中存在着一些不合理的认识和做法，例如很多高校虽然非常重视非学历培训，也投入了相应的经费，却未能收到良好的培训效果。从目前来看，我省高校在培训需求分析、培训计划、培训内容、培训对象和培训方式以及培训考核方面还存在一定误区，很多高校只是为培训而培训，脱离高校发展战略以及受训单位培训需求，并且缺乏相应的配套机制以及与其他部门的沟通配合，培训机构地位相对低下，所有这些问题都急需建立一套符合我省高校现状的行之有效的培训体系，实现以人为本的管理理念，真正发挥高校非学历培训的作用。

二、项目实施过程中遇到的问题

一是竞争意识薄弱，培训模式陈旧。非学历继续教育区别于传统学历教育，其市场性和实践性强，然而有些高校管理者并没有意识到这一点缺少对非学历继续教育培训的调研，市场竞争意识薄弱，在选择培训模式拟定培训项目、设计培训内容、实施培训方案等方面采用学历教育原有的模式，重理论、轻实践，没有突出非学历继续教育的优势与特色。而对于一些开放大学而言，本可以践行教育信息化促进教育现代化发展的理念，充分挖掘远程教育和远程学习的优势，充分利用现代教育技术更新培训模式，利用网络平台开展培训管理和服务，但由于竞争意识薄弱、缺乏前瞻性等种种原因，未完全发挥自身优势，不重视非学历继续教育培训模式的创新。

二是培训内容单一，偏离市场需求。伴随着社会经济的迅速发展，学习型城市建设的大力推进，非学历继续教育的地位日益提升。非学历继续教育的培训项目较为丰富，包括企业职业发展培训、证书类培训、考研辅导培训、社区工作培训等。根据学者针对高校非学历继续教育培训的项调查显示:“目前仍有22%的高校表示自己对非学历继续教育培训项目的开发能力较弱，不足以完全满足学习者的需求”高质量的培训内容和多样化的培训资源是该培训模式吸引众多学习者的重要手段，但是目前一些高校或是开放大学的非学历继续教育培训没有瞄准市场动向，没有遵循市场需求，没有拓展培训渠道，没有发挥自身优势，没有创新培训项目，导致培训内容脱离本校的特色学科或特色专业，培训内容单一，不能满足学习者的多元化学习需求

三是评价体系不完善，激励机制缺乏。由于对非学历继续教育的定位存在认识偏差，忽略非学历继续教育培训模式的市场性特征，导致非学历继续教育激励机制继续沿用学历教育的激励制度，末根据非学历继续教育的特征引入市场需求与非学历继续教育相匹配的激励制度，正确的激励机制能有效提高人们参与活动的主动性和积极性，而这种传统的激励制度并不能充分发挥教育管理者主人翁的作用，不能激发其管理的积极性。为此，应充分重视和引进科学合理的激励机制，调动非学历继续教育管理者的内部动力，促使他们在管理中不仅仅局限于教学管理，激发他们在充分调研市场需求的基础上开发新的课程，打造非学历继续教育培训的品牌。

三、项目实施的方法及特色

一是更新管理理念，坚持需求导向。随着互联网2.0的全面发展，基于“互联网+”的非学历继续教育培训呈现出网络信息时代的特征。为此，管理者应更新管理理念，坚持需求导向。

1)突破继续教育传统营理模式，转变办学观念，凸显非学历继续教育培训模式的市场化特征，坚持以市场发展需求为导向，开发教学目标明确、市场竞争力强的培训内容，增加培训趣味性，形成品牌项目。

2)坚持以学习者需求为导向。基于“互联网+”时代，充分利用教育信息化手段，采取形式多样的教育方式，通过订单式个性化的培训内容提高非学历继续教育培训的生命力，满足学习者多样化的学习需求，关心学员消退学习心理，提升培训效果。

二是坚持因地制宜，选择事宜模式。学校应根据自身的特点优势办学目的和发展需要，选择适宜的管理模式。如对于一般的高校而言，学校具有较强的科研能力、教学实力和社会服务能力，而且教育对象较广，可以选择相对集中的管理模式。管理机构如继续教育学院可负责申请培训资格和宣传培训品牌形象，实施项目负责制，任命项目负责人作为非学历继续教育培训项目的实施主体，负责项目策划、市场运行、培训过程管理和监督等工作。这种项目驱动型创新管理模式契合了非学历继续教育培训市场化的特征，有利于提升培训项目的市场竞争力。

三是注重品牌建设，加强质量管理。完善非学历继续教育培训管理机制必须以培训质量为核心，充分发挥学校的专业优势，加强品牌建设，不断提升办学质量，实现可持续发展。可通过以下途径提升非学历继续教育培训的质量。

1)合理规划非学历继续教育培训项目，根据自身的优势打造精品项目，形成品牌效应。

2)以市场需求为导向，在需求分析和调研的基础上设计培训项目、策制课程内容，开发出合适的培训产品以满足学习者的学习需求。

3)加强培训过程的监控，可以通过引进第二方评估的形式来开展专业、客观和公平的评估，反馈培训效果，不断改进工作方法，提高办学质量，赢取行业的认可。

四是注重评价管理，建立激励机制。激励因素是指可以提升人们参与某项活动积极性的因素。在非学历继续教育中，科学合理的激励因素有利于提高管理者参与教育活动的积极性和创造性。非学历继续教育培训区别于学历教育，具有鲜明的市场化特征，若继续沿用原有的学历教育评估体系，不能充分调动教育管理者和教师的积极性。非学历继续教育培训应注重评价管理，建立与市场化发展和需求相适应的评估体系，可将教学质量品牌特色课程优势、市场竞争力等因素作为考核和评估管理者的标准，建立科学合理的激励机制，如加强薪酬管理，完善内部激励因素，建立重实绩和重贡献的激励制度，注重教育管理者和教师职业生涯的激励等，调动教育管理者的积极性和创新性。

四、项目实施评估总结（以西北大学为例）

从上世纪三四十年代的“培养人才与兼办社会教育并行”，到进入新时代自觉服务于社会、自觉融入“终身教育”体系潮流。西北大学非学历继续教育秉承着适于世用，报以国华的使命意识，奉行“肩负西北之重任”的办学理念，在多年的办学过程中，通过举办与社会需求和学校发展目标相适应的有特色、高质量的非学历培训项目，已经成为陕西实现“追赶超越”中党政管理人才、专业技术人才、社会工作人才、企业经营管理人才和农村基层干部继续教育的重要基地。全校现有国家级培训基地8个、省级培训基地30个、多个校企合作培训基地和校内培训基地。自2017年以来，先后开展各类培训850余班次，为地方单位、行业机构和企业累计培训了各类专门人才7万6千余人次。先后出台和修订了《西北大学举办非学历教育管理规定》、《西北大学培训费管理暂行办法》制度办法。通过对非学历培训工作制度顶层设计上的规范要求，进一步加强了对各类非学历教育项目办学全过程的管理，有效的确保了办学质量，促进了全校各类非学历继续教育事业的协调可持续发展。

自2017年至今，西北大学继续教育学院通过机制体制创新、改革教学方式、创新精品项目和改善硬件条件等举措，大力开展对外合作，从而使培训工作获得快速的发展。

一是深化合作机制。西北大学各二级学院应依托学校影响力，积极与党政机关共建非学历培训基地并引入社会力量开展合作办学。全面覆盖党政机关、企事业单位、行业等多个领域，从而逐步形成开放式、多元化的办学模式。

二是改革考核分配机制。继续教育学院通过建立按岗定薪、业绩取酬、任务考核的工资薪酬体系，形成了良性的激励奖励机制，增强了外聘员工干事创业的积极性。组建了课程研发、市场推广和教学管理三个团队体系，进一步理顺了岗位分工，明确了工作规范，强化了考核标准，形成了比学赶超的良好氛围。

三是着力打造精品项目。根据学校专业优势，继续教育学院先后开发了党政干部系列、专业技术系列、文化旅游系列、经济发展系列、统一战线系列、传统文化系列等六大系列的精品课程，涵盖了25个培训专题，形成了300余门的课程资源，聘请专家名师200余人进入到精品项目师资库，为开展富有针对性的高端精品培训，奠定了良好的基础。

四是深化教学方式改革。按照“理论结合实际，着眼能力提升，教学互动相长，激发自主学习，调动学员潜能，启迪学员思维”的“六位一体”培训理念，继续教育学院非学历培训围绕历史文化、红色文化、经济文化等方面建立了校外实践教学基地，采用互动式、案例式、体验式、讨论式等多种教学方式，充分调动学员的学习主动性。同时，完成非学历培训信息化平台建设，着力打造集学员报到注册、住宿分配、课程评估、大数据分析等为一体的“互联网＋”培训管理模式。

五是全面提升办学硬件条件。继续教育学院为非学历继续教育提供更好的学习环境、住宿环境，先后自筹资金，投资1500多万元，建成了可容纳180余名学员入住的棫朴培训公寓1栋、设施设备优良的多功能报告厅1间，高规格多媒体培训教室5间。学校后勤部门还配套改造了就餐环境优美的学员自助餐厅。目前，西北大学桃园校区已逐步打造成为了环境优美、设施完备的非学历培训基地。

四、项目评价与启示

随着我国经济建设的快速发展,非学历继续教育是终身教育体系中的重要组成部分，也是助力推动学习型城市建设、提升人民综合素质的关键力量。

一是在当前知识经济迅速发展与“互联网+”背景下，高校要正视当下非学历继续教育培训中存在的问题，转变和更新管理理念，坚持以需求为导向、以项目为依托、以质量为目标，注重品牌建设、重视评价管理等，通过不断创新和发展非学历培训模式和方法，从而有利于提升办学质量和培训项目的市场竞争力，实现可持续发展。

二是为我省非学历继续教育培训提供服务保障，从而促进高校非学历教育健康快速发展，为更好地服务地方经济社会发展提供较好地推广和借鉴价值。

通过校企合作人才培养建立多方沟通机制，构建校企互动的人才培养模式、双元制——线上+线下混合人才培养模式的具体案例。在产教融合的背景下，希望能形成市场、企业、高校、政府在内的四方联动，突出企业、市场的主体作用。往非学历教育转型非常不容易，要有战略的耐心打造出有特色的产品和模式，包括资源的丰富、工具的完善、机制的创新、产品的建设、模式的探索。最后，继续教育能实现融合发展、内涵发展。